№11 О рассмотрении акта Счетно- контрольной палаты Ульяновской Городской Думы от 23.11.2009 № 15 по проверке Городского комитета по регулированию цен и тарифов 8.02.2010

Рассмотрев акт проверки Городского комитета по регулированию цен и тарифов, проведенной Счетно-контрольной палатой Ульяновской Городской Думы, по вопросам: исполнение сметы расходов за 9 месяцев 2009 г., соблюдение требований Федерального Закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», анализ цен по приобретенным товарам, работам и услугам за счёт средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», а также письмо Городского комитета по регулированию цен и тарифов с пояснениями к акту от 23.11.2009 №15 (вх. от 03.12.2009 №01-3902), Ульяновская Городская Дума
постановила:

1. Принять к сведению акт Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы от 23.11.2009 года №15 по проверке Городского комитета по регулированию цен и тарифов по вопросам: исполнение сметы расходов за 9 месяцев 2009 г., соблюдение требований Федерального Закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», анализ цен по приобретенным товарам, работам и услугам за счёт средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», а также письмо Городского комитета по регулированию цен и тарифов с пояснениями к акту от 23.11.2009 №15. (Приложение)

2. Рекомендовать Главе города Ульяновска:
2.1 разработать и провести мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в срок до 25.03.2010 года.
2.2 рассмотреть вопрос о правомерности, произведенной в 2009 году, выплаты премии председателю Городского комитета по регулированию цен и тарифов и необходимости её возмещения в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск», проинформировать Ульяновскую Городскую Думу об итогах рассмотрения данного вопроса и результатах по его решению в срок до 25.03.2010 года.

Приложение
к постановлению Ульяновской
Городской Думы
от 8.02.2010 № 11

Акт
Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы
от 23.11.2009 г. № 15

Аудиторами Счётно–контрольной палаты Ульяновской Городской Думы Балабановой Е.А. и Кузнецовой Н.В. на основании решения Ульяновской Городской Думы от 21.10.2009 г. №110 «О внесении изменений в Решение Ульяновской Городской Думы от 24.06.2009 г. №70 «Об утверждении плана работы Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы на II полугодие 2009 г.», поручения председателя Счётно–контрольной палаты Ульяновской Городской Думы от 26.10.2009 г. №16, проведена проверка Городского комитета по регулированию цен и тарифов по вопросам: исполнение сметы расходов за 9 мес. 2009 г., соблюдение требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», анализ цен по приобретенным товарам, работам и услугам за счет средств бюджета муниципального образования «г.Ульяновск».
Проверка проведена в соответствии с Положением о Счётно–контрольной палате Ульяновской Городской Думы, утверждённым решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.1997 г. №199 (с изменениями и дополнениями), с ведома председателя Городского комитета по регулированию цен и тарифов Е.С.Шмауковой.
Проверка проведена выборочно.
Проверено: уведомления о доведении и изменении бюджетных ассигнований на 2009 г.; баланс получателя бюджетных средств, отчеты по исполнению сметы по формам 0503121 и 0503127, прочие формы отчетности, составленные для предоставления в Финансовое управление мэрии, ИФНС и органы статистики; главная книга выборочно, журнал расчетов с подотчетными лицами и первичные документы к нему выборочно, журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками и первичные документы к нему выборочно, журнал операций расчетов по оплате труда и первичные документы к нему выборочно, журнал по выбытию и перемещению нефинансовых активов и первичные документы к нему выборочно, договоры с поставщиками и подрядчиками выборочно, и прочие регистры бухгалтерского учета и первичные документы к ним.
Городской комитет по регулированию цен и тарифов находится по юридическому адресу: г.Ульяновск ул. К.Маркса, 21-23 и состоит на налоговом учете в ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска, ИНН – 7325058133.
Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 03.10.2007 г. выдано Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска, основной государственный регистрационный номер №1057325101899 (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 13.12.2005 г.).
Финансирование деятельности Комитета в проверяемом периоде производилось через лицевой счет №03407301770, открытый в Отделении по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления федерального казначейства по Ульяновской области.
Городской комитет по регулированию цен и тарифов создан на основании Постановления Главы города муниципального образования «г.Ульяновск» от 24.11.2005 г. №2888 «О создании Городского комитета по регулированию цен и тарифов». Данным постановлением также было утверждено Положение о Городском комитете по регулированию цен и тарифов (далее – Положение).
Городской комитет по регулированию цен и тарифов (далее - Комитет) является органом местного самоуправления, наделен собственными полномочиями для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, и свою деятельность в проверяемом периоде осуществлял на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Устава муниципального образования «город Ульяновск», принятого решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 г. № 202 (с изменениями и дополнениями), а также Положения, утвержденного постановлением Главы города Ульяновска от 24.11.2005 г. №2888.
Статьей 39 Устава муниципального образования «город Ульяновск» определены Полномочия Городского комитета по регулированию цен и тарифов:

• в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, в соответствии с законодательством:
• определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
• устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
• согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
• рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
• осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
• устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области для муниципального образования «Город Ульяновск», тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
• публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
• участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
• заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
• осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
• привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
• принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
• запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством;
• в области регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений:
• устанавливает цены и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
• в области утверждения нормативов потребления коммунальных услуг:
• утверждает нормативы потребления коммунальных услуг для определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.38 Устава муниципального образования «город Ульяновск», а также п. 2 Положения, Городским комитетом по регулированию цен и тарифов руководит председатель. Председателем комитета является лицо, назначаемое на должность Главой города по согласованию с Городской Думой. Назначение на указанную должность производится по контракту сроком до пяти лет.
Председатель комитета самостоятельно разрабатывает структуру и штатную численность комитета в пределах доведенных лимитов бюджетных средств, принимает и освобождает от должности работников Комитета.
Комитет подотчетен и подконтролен Главе города, Городской Думе и населению.
В проверяемом периоде должность председателя Комитета занимала Шмаукова Е.С. – на основании распоряжения Главы города муниципального образования «г.Ульяновск» от 30.12.2005 г. №431-к. Трудовой договор муниципального служащего от 30.12.2005 г. б/н заключен на определенный срок не более пяти лет: с 10.01.2005 г. по 31.12.2010 г. Данный договор определяет условия оплаты труда, которые изменены с 01.10.2007 г. дополнительным соглашением от 03.12.2007 г., с 01.01.2009г. дополнительным соглашением от 17.03.2009г.
Согласно Учетной политике Комитета на 2009 г. утвержденной председателем Городского комитета по регулированию цен и тарифов от 03.02.2009 г. бухгалтерский и налоговый учет Учреждения ведется главным бухгалтером, а в период его отсутствия лицом, на которое надлежащим образом возложено осуществление соответствующих функций.
Форма учета – журнально-ордерная, технология обработки учетной информации – компьютерная с использованием программного обеспечения 1С. Кадровые изменения, а также расчет заработной платы и налогов с фонда оплаты труда Учреждения осуществляется в отдельном модуле «1С:Зарплата» и «кадры 7.7». Налоговый учет ведется по системе налогового учета с использованием регистров, разработанных самостоятельно с указанием реквизитов, предусмотренных статьей 313 Налогового кодекса РФ.
В проверяемом периоде должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности занимали:

• с 27.12.2005 г. по 23.03.2009 г. – Ткаченко О.В. на основании распоряжения Комитета от 27.12.2005 г. №1/05-01 (трудовой договор от 27.12.2005 г. №1/05-04);
• с 24.03.2009 г. по 31.07.2009 г. – Пашкова Л.Д. на основании распоряжения Комитета о переводе от 24.03.2009 г. №13/05-01 (доп.соглашение от 24.03.2009 г. №2 к трудовому договору с муниципальным служащим от 03.02.2009 г. №51/05-04);
• с 03.08.2009 г. – Татарина С.Ю. на основании распоряжения Комитета от 03.08.2009 г. №27/05-01 (трудовой договор с муниципальным служащим от 03.08.2009 г. №54/05-04).

Основные средства и материальные запасы

Согласно п.2.1.2. Учетной политики Комитета, основные средства, в проверяемом периоде, принимались к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости. Изменение первоначальной стоимости объектов основных средств осуществлялось лишь в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации и переоценки объектов основных средств.
По состоянию на 01.01.2009 г. на балансе Городского комитета по регулированию цен и тарифов отражены основные средства на сумму 2 799,2 тыс. руб., в том числе:

• Нежилые помещения – 553,2 тыс. руб.;
• Машины и оборудование – 1 161,99 тыс. руб.;
• Транспортные средства – 243,8 тыс. руб.;
• Производственный и хозяйственный инвентарь – 838,1 тыс. руб.
• Прочие основные средства – 2,7 тыс. руб.

Инвентаризация основных средств и нефинансовых активов, в связи со сменой материально-ответственного лица, проведена согласно распоряжению председателя Городского комитета по регулированию цен и тарифов от 24.07.2009 г. №60/04-01. Акт о результатах инвентаризации утвержден председателем Комитета от 11.08.2009 г.
Согласно данным бухгалтерского учета основных средств и нефинансовых активов, по состоянию на 01.10.2009 г., отражено на общую сумму – 2 805,3 тыс. руб., из них:

• Нежилые помещения – 553,2 тыс. руб.;
• Машины и оборудование – 1 164,8 тыс. руб.;
• Транспортные средства – 243,8 тыс. руб.;
• Производственный и хозяйственный инвентарь – 838,1 тыс. руб.
• Прочие основные средства – 5,5 тыс. руб.

Проверке предоставлен договор о закреплении за Городским комитетом по регулированию цен и тарифов муниципального имущества на праве оперативного управления от 06.02.2006 г. №1, заключенный между КУГИ и Комитетом. Распоряжением КУГИ от 26.12.2005 г. №3177 «О передаче на баланс», актом приема-передачи от 01.02.2006 г. и авизо Комитету передано в оперативное управление нежилое помещение по ул. Карла Маркса, 21-23 общей площадью 159,2 кв. м., первоначальной стоимостью 28,4 тыс. руб. Распоряжением КУГИ от 08.08.2007 г. №1125 «О передаче в оперативное управление нежилых помещений по ул. К.Маркса,21-23» Комитету передано в оперативное управление нежилое помещение по ул. Карла Маркса, 21-23 общей площадью 142,12 кв. м.
Распоряжением КУГИ от 30.07.2009 г. №712 «О передаче нежилых помещений по ул. К.Маркса,21-23 в казну», актами приема-передачи от 31.08.2009 г. и авизо Комитет передал в казну два нежилых помещения по адресу ул. К.Маркса,21-23 общей площадью 159,2 кв.м. и 142,12 кв.м.
Проверке предоставлены Распоряжение КУГИ от 30.07.2009 г. №713 «О передаче нежилых помещений по ул. К.Маркса,21-23 в оперативное управление», акт приема-передачи от 31.08.2009 г. и авизо, согласно которым, Комитету переданы в оперативное управление нежилые помещения по ул. Карла Маркса, 21-23 общей площадью 299,28 кв. м., первоначальной стоимостью 551,8 тыс. руб., остаточной стоимостью 84,4 тыс. руб.
В соответствии со ст. 130, 131, и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями) право оперативного управления на недвижимые вещи, в т.ч. недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации.
Проверке представлено письмо Комитета в адрес председателя КУГИ от 09.07.2009г. №731/10-02 по вопросу содействия в получении документации в целях регистрации права оперативного управления на помещения, расположенные по адресу К.Маркса,21-23, переданные Городскому комитету по регулированию цен и тарифов распоряжениями КУГИ.
На момент проверки право оперативного управления на нежилые помещения, переданные Комитету в соответствии с распоряжением КУГИ от 30.07.2009 г. №713 не зарегистрировано.

Исполнение сметы расходов за 9 мес. 2009 г.

Финансирование деятельности Городского комитета по регулированию цен и тарифов в проверяемом периоде осуществлялось за счет средств местного бюджета, утвержденного на 2009 г. решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.2008 г. №186 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2009 г. и на плановый период 2010-2011 годов» с учетом изменений и дополнений.
Бюджетные ассигнования в соответствии с функциональной классификацией расходов по подразделу 0401 «Общеэкономические вопросы» на 2009 г. доведены уведомлением от 25.12.2008 г. №5 в общей сумме 13 564,1 тыс. руб. В течение проверяемого периода на основании уведомлений финансового управления мэрии г.Ульяновска размер бюджетных ассигнований на 2009 г. по отдельным статьям неоднократно изменялся и уточненные плановые ассигнования на 2009 г., по состоянию на 01.10.2009 г., составили в общей сумме 11 912,5 тыс. руб.
В таблице 1 приведены данные о суммах уточненных плановых назначений и их кассовом исполнении в разрезе статей экономической классификации.

Таблица 1

Итоговая сумма уточненных бюджетных ассигнований на 2009 г. уменьшилась по сравнению с первоначальной суммой на 1 651,6 тыс. руб. или в 1,1 раза и составила 11 282,5 тыс. руб. Значительное уменьшение суммы бюджетных ассигнований сложилось по статье 290 «Прочие расходы» на 555,3 тыс. руб. и 226 «Прочие услуги» на 440, тыс. руб.
Увеличение суммы бюджетных ассигнований сложилось по статьям 223 «Коммунальные услуги» и 222 «Транспортные услуги» на 77,0 тыс. руб. и на 14,0 тыс. руб. от первоначальной суммы бюджетных ассигнований соответственно.
Исполнение бюджетных ассигнований за 9 мес. 2009 г. составило в общей сумме 5 901,8 тыс. руб. или 49,5% от уточненных бюджетных назначений 2009 г.
Расходы, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, осуществлялись в проверяемом периоде по целевой статье 0020400 «Центральный аппарат».

по статье 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда» согласно уведомлениям о бюджетных ассигнованиях, отчету о кассовом исполнении ф. №0503127 при уточненных годовых бюджетных ассигнованиях в сумме 8 263,9 тыс. руб. исполнено 4 812,8 тыс. руб.

Исполнение по данной статье, по состоянию на 01.10.2009 г., сложилось за счет расходов по следующим подстатьям:

- 211 «Заработная плата»: при уточненных годовых бюджетных ассигнованиях в сумме 6284,3 тыс. руб., исполнено 3 895,5 тыс. руб., или 62% от годовых бюджетных ассигнований на 2009 г.;
- 212 «Прочие выплаты»: при уточненных годовых бюджетных ассигнованиях в сумме 268,2 тыс. руб., исполнено 0,1 тыс. руб., или 0,1% от годовых бюджетных ассигнований на 2009 г.;
- 213 «Начисления на оплату труда»: при уточненных годовых бюджетных ассигнованиях в сумме 1 711,4 тыс. руб., исполнено 917,2 тыс. руб., или 53,6% от годовых бюджетных ассигнований на 2009 г.
По подстатье 211 «Заработная плата» за 9 месяцев 2009 г. исполнено 3 895,5 тыс. руб.
Начислено заработной платы работникам Городского комитета по регулированию цен и тарифов за 9 месяцев 2009 г. – 4 157,6 тыс. руб., из них муниципальным служащим – 3 896,4 тыс. руб., прочим работникам – 261,2 тыс. руб.
Начисления заработной платы по муниципальным служащим сложились следующим образом:
- за фактически отработанное время, работу в выходные дни, оплата отпускных, доначисления, выплаты по больничным листам за счет организации – 979,7 тыс. руб.
Ежемесячные надбавки к должностному окладу:

- за сложность, напряженность и специальный режим работы (Приложение №2 к решению Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 г. №141), с 04.06.2009 г. – за классный чин (решение Ульяновской Городской Думы от 25.05.2009 г. №51) – 137,6 тыс. руб.,
- за особые условия муниципальной службы (Приложение №3 к решению Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 г. №141)– 550,3 тыс. руб.,
- за выслугу лет на муниципальной службе (Приложение №4 к решению Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 г. №141)– 48,7 тыс. руб.,
- ежемесячное денежное поощрение (Приложение №5 к решению Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 г. №141) с учетом перерасчета – 1 602,1 тыс. руб.,
- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска ((Приложение №6 к решению Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 г. №141) – 118,6 тыс. руб.
- материальная помощь, в т.ч. дополнительная (Приложение №8 к решению Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 г. №141) – 77,7 тыс. руб.
- единовременное поощрение (решение Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 г. №142 «Об утверждении Положения «О единовременном поощрении муниципальных служащих в муниципальном образовании «город Ульяновск», распоряжение председателя Комитета от 16.03.2009 г. №11/05-02 в связи с 55-летием) – 3,7 тыс. руб.
- «премия» - 43300 руб.
По указанной выплате проверке представлены:
- распоряжение председателя Комитета от 27.03.2009г. №23/04-01 «О премировании»: «в связи с награждением нагрудным знаком «Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства» - ведомственной наградой Министерства регионального развития РФ, руководствуясь Приказом Министерства регионального развития РФ от 22.02.2005г. №13 «О наградах и порядке награждения в Министерстве регионального развития РФ», по согласованию с Главой муниципального образования «город Ульяновск» премировать председателя Комитета Шмаукову Е.С. в размере 10 (десяти) минимальных размеров оплаты труда. Выплаты произвести в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по подстатье 211.»
- копия приказа министра Министерства регионального развития РФ от 25.02.2009г. №45-кн о присвоении почетного звания «Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства России» Шмауковой Е.С.
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 22.02.2005г. №13 «О наградах и порядке награждения в Министерстве регионального развития РФ».
В соответствии с п. 2, 3 Приложения №3 к Приказу Министерства регионального развития РФ от 22.02.2005г. №13 награждение нагрудным знаком «Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства России» работников органов местного самоуправления производится приказом Министра регионального развития РФ по представлению руководителей соответствующих органов местного самоуправления. Награжденному, одновременно с вручением нагрудного знака, выплачивается денежная премия до 10 минимальных размеров оплаты труда. Выплата указанной премии производится за счет предприятия, организации, учреждения, возбудившего ходатайство о награждении, при наличии денежных средств;
- письмо за подписью генерального директора Росжилкоммунсертификация, орган по сертификации - НП «Центр содействия реформе ЖКХ и похоронного дела» С.А. Феоктистовой от 24.11.2009г. №284, в соответствии с которым, «наградной материал на Шмаукову Е.С. был подписан Мэром г.Ульяновска Ермаковым С.Н. и находится в архиве Министерства регионального развития РФ»;
- протокол совещания при первом заместителе Главы города Ульяновска от 23.03.2009г., в соответствии с которым принято решение в связи с награждением председателя Комитета Шиауковой Е.С. нагрудным знаком «Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства» выплатить денежную премию Шмауковой Е.С. в размере 10 минимальных размеров оплаты труда из соответствующих средств Городского комитета по регулированию цен и тарифов
Правовой акт руководителя органа местного самоуправления (Глава города), в соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007г. №142 «Об утверждении Положения «О единовременном поощрении муниципальных служащих в муниципальном образовании «город Ульяновск» и Приказом Министерства регионального развития РФ от 22.02.2005г. №13 «О наградах и порядке награждения в Министерстве регионального развития РФ», подтверждающий решение о премировании председателя Комитета и размер премирования, проверке не представлен.
Указанная выплата в сумме 43300 руб. в нарушении Постановления Правительства РФ от 24.12.2007г. №922 была включена в расчет при исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска. В результате, излишне выплачено и подлежит возмещению - 4477,31 руб.
- пособие по уходу за ребенком – 104,8 тыс. руб.,
- по больничным листам, ФСС – 57,3 тыс. руб.,
- выплаты, обеспечивающие дополнительные гарантии в соответствии со ст.46 Устава муниципального образования «город Ульяновск» (п. 1.1. (санаторно-курортные путевки), п. 1.2. (оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно) – 133,3 тыс. руб.
- выплаты, обеспечивающие дополнительные гарантии в соответствии со ст.46 Устава муниципального образования «город Ульяновск» (п.1.3. – санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых детей муниципального служащего) – 39,3 тыс.руб.
Начисление заработной платы по прочим работникам в общей сумме 261,2 тыс. руб. сложились следующим образом:
- за фактическое отработанное время, работу в выходные дни, оплата отпуска, б/л за счет организации, доначисления – 82,1 тыс. руб.,
- надбавки, установленные решением Ульяновской Городской Думы от 30.05.2007г. №63 – 162,7 тыс. руб.
- материальная помощь в соответствии с решение Ульяновской Городской Думы от 30.05.2007г. №64 – 12,5 тыс. руб.,
- по больничным листам, ФСС – 3,8 тыс. руб.
В соответствии с Приказом Минфина РФ от 25.12.2008 г. №145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» с изменениями и дополнениями расходы бюджетов по оплате труда детализированы по подстатьям.
Согласно указанной бюджетной классификации на статью 212 «Прочие выплаты» относятся, в том числе, компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение, другие аналогичные расходы, т.о. расходы по выплатам, обеспечивающим дополнительные гарантии в соответствии со ст. 46 Устава муниципального образования «город Ульяновск» в сумме 172,6 тыс. руб., должны быть отражены по подстатье 212 «Прочие выплаты» с соответствующим учетом налогов.
Годовые бюджетные ассигнования по подстатье 212 составляют 268,2 тыс. руб., исполнено за 9 месяцев - 0,1 тыс. руб., или 0,1% от годовых бюджетных ассигнований на 2009 г.
Таким образом, в нарушение Приказа Минфина РФ от 25.12.2008 г. №145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» расходы в сумме 172,6 тыс. руб., отражены по подстатье 211 «Заработная плата» вместо подстатьи 212 «Прочие выплаты».
При выборочной проверке начисления заработной платы работникам Комитета нарушений не установлено.
Срок выплаты заработной платы установлен распоряжением председателя Комитета от 12.01.2006 г. №5/04-01 – первое и пятнадцатое число текущего месяца.
Выплата заработной платы осуществляется, в основном, путем зачисления денежных средств на счета карт сотрудников Комитета (договор от 21.03.2006 г. №201 с ОАО Сберегательный банк РФ (Ульяновское отделение №8588 Сбербанка России) о порядке выпуска и обслуживания международных дебетовых карт Сбербанк-Maestro для сотрудников Городской комитет по регулированию цен и тарифов. Договор действует без ограничения срока).
В соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 г. №148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» (с изменениями от 03.07.2009 г) при расчетах по оплате труда используются следующие унифицированные формы:
- расчетно – платежная ведомость (код формы 0504401);
- платежная ведомость (код формы 0504403);
- карточка – справка (код формы 0504417) – для регистрации справочных сведений о заработной плате работника с указанием по всем источникам суммы начисленной заработной платы по видам, удержанных суммах по видам, сумма к выдаче. Карточка-справка заполняется на основании расчетно-платежной ведомости,
- табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (код формы 0504421),
- записка – расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (код формы 0504425).
В проверяемом периоде в Городском комитете по регулированию цен и тарифов карточки – справки (код формы 0504417) в бухгалтерском учете не применялись.
Оплата труда работников Городского комитета по регулированию цен и тарифов в 2009 г. осуществлялась на основании:
- Трудового кодекса,
- Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»,
- Закона Ульяновской области от 07.11.2007 г. №163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области»,
- Устава муниципального образования «город Ульяновск»,
- решения Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 г. №141 «О размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования «город Ульяновск» с изменениями, внесенными решениями от 25.02.2009 г. №24, от 25.05.2009 г. №51,
- решения Ульяновской Городской Думы от 30.05.2007 г. №63 «Об утверждении Положения о размерах и условиях оплаты труда работников органов местного самоуправления в муниципальном образовании «город Ульяновск», не являющихся муниципальными служащими (с изменениями, внесенными решением от 26.12.2007 г. №175), от 30.05.2007 г. №64 «Об утверждении Положения о материальной помощи работникам органов местного самоуправления в муниципальном образовании «город Ульяновск», не являющихся муниципальными служащими».
Локальный акт Городского комитета по регулированию цен и тарифов по оплате труда работников Комитета отсутствует.

Штатное расписание

В соответствии с п.2 ст.38 Устава муниципального образования «город Ульяновск», принятого решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 г. №202 (с изменениями и дополнениями) председатель Городского комитета по регулированию цен и тарифов самостоятельно разрабатывает структуру и штатную численность комитета в пределах доведенных лимитов бюджетных средств, принимает и освобождает от должности работников комитета.

В 2009 г. в Комитете действовало штатное расписание, утвержденное председателем Комитета (распоряжение от 28.12.2007 г. №111/04-01, от 05.03.2009 г. №18/04-01, от 04.06.2009 г. №38-I/04-01) в соответствии с которым количество должностей, отнесенных к муниципальной службе, составляло 22 единицы, не отнесенных к муниципальной службе – 5 ед.
Структура штатного расписания Комитета представлена в Таблице 2.
Таблица 2