Кто мой депутат?

Пожалуйста, укажите свой адрес:

Все депутаты

Новости

Накануне муниципальных выборов готовятся изменения в Устав города

Действующий Устав города пришел в противоречие с Законом РФ «Об основных принципах организации местного самоуправления». Разработкой нового варианта Устава занимается Российский Центр правовой поддержки местного самоуправления. Основные положения будущего документа обсуждались 15.01.04г. депутатами, юристами Городской Думы и руководителем отдела по работе с муниципальными образованиями Центра, экспертом Ольгой Савранской.
Ольга Леонидовна не раз оказывала помощь Ульяновску в правовых вопросах, отстаивала интересы города в Верховном суде. Как эксперт Союза Российских Городов она принимала активное участие в заседаниях расширенного экспертного совета секции СРГ «Правовое обеспечение деятельности муниципальных образований», руководит которой председатель Ульяновской Городской Думы Игорь Мокевнин.

В нашем городе выборы в муниципальные органы власти (Думы и мэра) должны быть проведены в декабре 2004 года. Они уже попадают под нормы переходных положений нового Закона «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ». Следовательно, требования, относящиеся к структуре органов местного самоуправления и связанные с этим положения Устава, должны быть приведены в соответствие с законом к моменту проведения выборов.
Для этого нужно разработать новую редакцию Устава, затем принять её, зарегистрировать и официально опубликовать за три месяца до истечения срока полномочий действующих органов местного самоуправления. «Поэтому именно сейчас уже остро стоит вопрос о внесении изменений в Устав. Задача по подготовке таких изменений и внесению их, разработке нового проекта была поставлена перед Центром правовой поддержки местного самоуправления и мной лично, - рассказывает о целях своего приезда в Ульяновск Ольга Савранская. Чтобы это сделать, необходимо было обсудить с представителями органов местного самоуправления Ульяновска определённые позиции и моменты по Уставу. А именно, какая организационная модель выбирается для органов местного самоуправления, какая будет их структура».
Новый закон допускает два варианта структуры муниципалитета: либо глава города возглавляет представительный орган власти, либо только исполнительную власть. Совмещать должности, как это сейчас используется во многих муниципалитетах, недопустимо. Также необходимо определить полномочиям органов местного самоуправления, в том числе и представительного органа, которые закон достаточно сильно изменяет. Полномочия главы города, представительного органа, администрации, иных органов местного самоуправления, существование которых закон считает обязательным, должны быть четко разделены.
Устав должен содержать определённые позиции, связанные с порядком назначения на должности. «Это сложный вопрос, - комментирует Ольга Савранская, - и здесь необходимо выбрать оптимальную модель. Например, кому должны быть подчинены руководители органов, исполняющих бюджет? Будут ли они зависеть от влияния субъекта Федерации или муниципального образования?
Кроме этого, нужно было в Ульяновске решить целый ряд вопросов по действующему Уставу, связанных с несоответствием норм новому законодательству. Перед поездкой я наметила для себя 17 пунктов, по которым необходимо выяснить мнение органов местного самоуправления. Мной был получен ответ практически на все вопросы. Теперь у меня есть необходимый материал, чтобы приступить к разработке новой редакции Устава города Ульяновска».