Формирование нового законодательства местного самоуправления
Решением первой сессии городского Совета от 18 апреля 1990 года утверждена структура городского Совета, куда вошли председатель, заместитель, специалисты, а впоследствии созданы отделы.
Конституция РФ 1993 года признает и гарантирует местное самоуправление, выступая в качестве правовой основы дальнейшего процесса становления и развития новой системы местного самоуправления.
В 1994 г. распоряжением главы администрации Ульяновской области было принято Положение о местном самоуправлении. Поскольку в нем содержались нормы, противоречащие Конституции РФ и федеральным законам, ряд общественных организаций Ульяновской области обратился в областной суд с иском о признании ряда статей этого Положения недействительными. Суд удовлетворил иск, в связи с чем за неделю до объявленных выборов в органы местного самоуправления распоряжением главы администрации области они были отменены.
Ссылаясь на отсутствие федерального закона о выборах органов местного самоуправления, до 1996 года выборы вообще не назначались, а вопросы местного значения в г. Ульяновске решались мэром города единолично.
В августе 1995 года был принят Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который значительно расширил полномочия субъектов РФ в области правового регулирования вопросов местного самоуправления. 17 сентября 1996 года Законодательное собрание Ульяновской области приняло закон "Об организации местного самоуправления в Ульяновской области".